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“三个创新”深化人才体制机制改革

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2018-07-1615:16    来源:中国组织人事报

核心提要

着力在人才的“培养、引进、评价、激励”四个方面下功夫,着力推进以评价激励引进为核心的人才体制机制改革创新,充分释放赣鄱这片红色热土上各类人才的创新创造活力,为“江西智造”提供强有力的人才支撑。

全国人社工作会议提出,深化人才评价激励机制改革是破除人才发展体制机制障碍的关键举措。为此,江西将着力在人才的“培养、引进、评价、激励”四个方面下功夫,深入推进以评价激励引进为核心的人才体制机制改革创新,充分释放赣鄱这片红色热土上各类人才的创新创造活力,为“江西智造”提供强有力的人才支撑。

创新人才引进机制助力精准引才

创新政策精准引才。江西以实施中央、省委深化人才发展体制机制改革意见和省“双千”计划实施为龙头,抓好深化人才发展体制机制改革若干措施等政策的落地,从编制、职称、岗位、薪酬、住房、落户、子女入学等方面完善政策、集成政策,发挥政策综合效应抢占人才引进制高点。2017年,江西进一步下放人才招聘权,对引进急需紧缺的特殊人才,特事特办,实行特殊政策,事业单位可自主考核引进博士毕业生、可考核招聘全日制硕士毕业生;单位引进博士及正高职称人才的可特岗聘任;对引进来赣前未参加养老保险的高层次人才,可补缴基本养老保险费。

突出特色精准引才。江西充分发挥全国生态文明建设示范省优势,着力培养引进一批生态文明基础研究、试验研发、工程应用和市场服务等高层次科技创新人才和团队。充分发挥赣江新区等人才试验区先行先试的优势,鼓励和支持不拘一格引进急需紧缺的高端人才。发挥赣籍人才资源丰富、渴望报效家乡的特点,大力引进赣籍高层次人才。鼓励支持用人单位实施各具特色的引才计划,提高引才针对性和实效性。加大人才智力引进力度,对柔性引进的人才,在科研立项、成果转化、创新创业等方面享受同等待遇。

依托平台精准引才。实施省“双千”计划等人才项目,组团赴人才密集地招引高层次人才。依托世界赣商大会以及“海外人才江西行”、“海智惠赣鄱”等重大活动,推动招商与招才、引资与引智深度并轨。鼓励有条件的单位在省外、海外设立研发中心,支持国际知名高校、科研机构在赣设立科研机构。设立省外、海外人才工作站,聘请引才专员,以才引才,以才荐才。建设中国南昌人力资源服务产业园,做强做大一批人力资源服务企业,吸引海内外高层次人才来赣发展。

创新人才评价机制激发人才活力

中央深改会提出,要健全职称制度体系,完善职称评价标准,创新职称评价机制,促进职称评价和人才培养使用相结合,改进职称管理服务方式。这就要求必须创新人才评价机制,以选人用人育人为导向,充分发挥人才评价“指挥棒”作用,激发各类人才活力。

放权松绑激发人才活力。江西将进一步打破户籍、地域、身份、档案、人事关系和体制内外等制约,实现职称对专业技术人才服务的全覆盖。进一步简政放权,向市县、行业和用人单位下放职称评审权,对于开展自主评审的单位,人社部门不再审批资格,改为事后备案管理。进一步提升服务水平,建设职称申报评审系统,优化服务流程,缩短办理时限,实行阳光评审。2018年,江西省职称将全部实行网上申报、网上评审、网上公示。

科学评价激发人才活力。江西建立以品德、能力和业绩为核心的评价标准体系,坚持品德在评价中的关键性作用;注重创新能力评价,合理设置职称评审中的论文和科研成果条件,对职称外语和计算机应用能力不作统一要求;突出业绩贡献评价,增加技术创新、成果转化、横向课题等评价指标的权重,破除“唯学历”“唯资历”“唯论文”的评价模式。针对不同领域、不同行业、不同层次的专业技术人才,江西制定了不同的评价标准,避免“一把尺子量到底”,实现“干什么、评什么”;创新职称评价方式,实行定性定量评价、特殊人才特殊评价、基层人才定向评价。打破学历、资历、常规,对高层次人才、急需紧缺人才、新兴产业人才搭建绿色通道,按业绩和贡献直接认定高级职称。

动态聘任激发人才活力。江西把职称制度改革与用人制度改革紧密结合,建立起竞争择优、能上能下、能高能低的动态聘任机制,促进优秀人才脱颖而出。赣南师范大学自主评价、按岗聘用,2016年有168人聘期考核不合格低聘,占教师总数的12.8%。

创新人才激励机制力促创新创业

全国人社工作会议提出,要健全保障人才以创新要素参与利益分配的措施。这就要求我们必须创新人才激励机制,完善体现人才价值、鼓励创新的工资收入分配政策,切实发挥收入分配、表彰奖励的激励导向作用,激发江西各类人才创新创业的积极性、主动性。

提高人才绩效工资收入促创新创业。改进绩效工资管理制度,在保障基本工资水平正常增长的基础上,建立正常工资稳定增长机制,对创新创造、成果转化、社会服务等业绩突出的科研机构、高校等,在核定单位绩效工资总量时给予适当倾斜,倾斜部分主要用于人才奖励性绩效工作的分配。对引进高层次人才给予的一次性奖励补贴、对高层次人才发放的特殊薪酬单列;对关键岗位、业绩突出的高层次人才可实行协议工资制、项目工资制、年薪制。

支持人才兼职兼薪和离岗创业促创新创业。江西支持依法依规兼职兼薪、离岗创业,让其智力创造和高端服务获得合法的收入回报。

健全和完善人才荣誉制度促创新创业。建立完善杰出人才荣誉制度,将高技能人才纳入享受政府特殊津贴人员范围,对做出重大贡献的外国人才直接推为全省各类政府奖励候选人。

此外,江西还将积极打通党政机关与企事业单位之间、高校科研单位与企业之间、城市与乡村之间人才流动三个“旋转门”,鼓励人才智力向企业和基层流动,把人才优势转化为发展优势。同时,以人才满意为第一标准,推进放管服改革,在人才服务上做加法,在人才投入上做乘法,在人才管理上做减法,真正让人才有用武之地、无后顾之忧。(作者系江西省委组织部副部长、省人社厅厅长 刘三秋)

(责编:宋美琪、王金雪)

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